近日，国家登记管理局王冬雪局长、马茹副局长一行，在省编办朱晓渭副主任、省登记管理局王矿林局长的陪同下，调研了我市的事业单位登记管理工作。调研期间，王冬雪局长充分肯定了西安市在事业单位法人登记管理方面取得的成效。他指出，通过这次调研，感觉到事业单位登记管理工作，混也容易，干好确实不容易。只有边缘的人，没有边缘的岗位。登记管理工作不仅事在人为、而且大有可为。他认为西安市和各县区的登记管理工作工作，部署扎实、各有亮点、精彩纷呈，给他留下四点深刻印象，让他受鼓舞、受启发、受触动。第一个印象叫“准”。西安市再登记管理工作的方向、重心，以及具体的切入点上，都抓挺准。比如说年检改年报改革，是简政放权最实际、最有力的一个举措。抓创新监管，推“双随机一公开”，并且以“双随机一公开”作为龙头，创新整个监管方式，约谈、实地核查，这些都是很好的监管措施。从优化服务上讲，减环节、减流程、减要件，压缩办理时限，为事业单位服务；同时延伸服务内容，类似于公益大讲堂、开发手机客户端，以我们手里掌握的登记服务资源开放给社会共享，这些都是服务内容的延伸。当然，也包括推进专项改革，比如法人治理结构，解决管办分离的问题，解决事业单位自主权的问题，还有各类事业单位统一登记管理，吸引更多的社会力量、社会资源来兴办公益事业，解决公益服务总体上供给不足这个问题。应该说，这些都符合中央全面深化改革，特别是行政体制改革，放管服改革，事业单位改革的方向。第二个印象是“硬”。西安市登记管理工作的措施都是硬邦邦的，每一个思路，每一项工作，下面都有若干条具体措施作为支撑。我觉得这也是咱们陕西的特色，包括上午省编办、登记局作的介绍，情况也是一样。先确定要推进某项工作、某项改革，有一个整体的设计，通过争取党委、政府或者“两办”支持出台文件，形成谋划设计，随后开展系统化培训，该有牌子有牌子，该有体制保障有体制保障，一步一步推，推的挺扎实，举措都是被党委、政府所承认的。从陕西省编办、登记管理局到西安市各县区的编办、登记局，在协调相关部门，解决关联性问题上，是挺有力度的。当然，有些问题的解决还有一个过程，和相关部门、社会各界达成共识的过程。但是就现在做的，应该说措施还是挺硬的，包括现代信息技术手段的应用，制度加技术的融合创新，做的都是很得力的。第三印象就是很“深”。 西安市与区县登记管理局对相关问题的认识和把握很深刻。比如说像法人治理结构当中，遇到的放权问题，实际是协同放权的问题。还有放权和相应给予加强监管的问题。任何权力，无论在谁手上，无论这权力怎么分割，权力多大都是要有相应制约的，权力和制约永远应该是一对平衡，究竟该怎么放。包括监管当中，我们手里武器不足的问题，应该加快法制化建设的问题。这些问题的提出，是因为实践上达到了这样的层次，探索达到了这样的深度，所以提出来的问题，都是挺有深度。后面也隐含着你们的一些思考和建议，有些建议对我们是非常有启发的。第四个印象是“实”，西安市的登记管理工作效果都是很实的。不仅是汇报材料里边实实在在的数字，还有一些可能不太好举数字的，比如说客观上产生的对于经济社会发展，特别是公益事业发展，对于提高这个群众获得感的价值，这个成效也是非常明显的，效果很实。王冬雪局长还强调，下一步国家登记管理局将立足于服务好基层登记管理工作，扎实推进四个方面的工作。第一个是学习，不仅是向省一级、市一级，更包括向县区学习。县区登记局身处一线，遇到的问题更多，解决问题的办法更多，所谓接地气，实际这是接地气。文件永远涵盖不了所有一切，所有具体问题。所以说，能者为师，不是说谁在的机关层级高，谁的行政级别高就是老师，谁能对解决那些棘手问题拿出办法来，谁就是老师。所以对我们国家局来讲，要向咱们基层一线的同志们学习。第二就是做好集成工作。他指出，改革到现在，到了一个自上而下，与自下而上，上下互动这么一个阶段。大量具体问题的解决，具体领域的突破，首先是在基层一线突破的。大量现实问题摆在那，需要去解决，办法自然就出来了，屏障自然就突破了。通过调研，他觉得有些经验、有些做法，可以及时提炼出来，然后加以推广。有一些办法、措施，可以上升为国家层面的文件、办法和措施。第三个是服务。要抓好面对面的培训。培训历来不是单向的，在双向互动当中，实际上是相互培训。全国两千多个县，加上县级区，一年培训一遍，不太现实，量比较大。可以考虑梯次培训，选取多种方式的结合。比如说在哪办一个班，几十个县区，把录像放在事业单位在线上面，包括交流与讨论的录像，不光是简单讲座的录像。还有)专题培训和综合性课题捆在一块，一起搞，多种方式，尽可能的满足基层登记管理的需要。第四个是帮助基层解难题。从国家层面，在部门与部门之间做协调、出台文件，解决基层遇到的问题。今后的委托课题，可以邀请县区的同志给一起研究、讨论，形成解决办法。